【人大代表+法院】呼和浩特：开拓矛盾纠纷多元化解新路径

　　近年来，呼和浩特市法院紧紧围绕“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的部署要求，立足人民法院职能定位，就推进民商事纠纷多元化解机制建设，强化诉源治理不断进行思考、探索、实践，创新构建起“人大代表+法院”矛盾纠纷解决新模式，有效助力基层社会治理。

　　土默特左旗高家营村两户居民因农村自建房屋事宜产生争执，双方三代人均卷入纠纷，情绪激动，矛盾不断升级，诉至法院。土默特左旗法院邀请人大代表、调解员井高田、李静参与化解，两名人大代表调解员凭借与纠纷双方本乡本土“知根知底”和对纠纷产生来龙去脉的清晰掌握，赢得了双方当事人的信任和信赖，经耐心劝导、释法说理，成功使两户居民达成解决协议，握手言和。

　　10月10日，全区法院诉源治理推进会暨“人大代表+法院”工作部署会召开。会上，呼和浩特市中级人民法院、通辽市中级人民法院万博(Manbetx)综合体育(官方)下载最新IOS/安卓版/手机版APP下载/max网页版抖音代运营合同模板！、赤峰市中级人民法院、包头市石拐区人民法院、鄂尔多斯市乌审旗人民法院等5家法院作了经验交流发言，集中展示了近年来各地法院在诉源治理、多元解纷工作上积累的好经验、好做法。

　　强化日常考核。采取“当事人即时评价、人大代表调解员每月互评、人大常委会和法院季度评价”的形式，对人大代表调解员履职情况进行考核评价，加强结果运用，确保人大代表调解员队伍始终保持活力干劲。

　　全市法院注重发挥人大代表“特殊身份”及其专业知识优势，在涉民生及重点行业领域矛盾纠纷化解中，积极邀请人大代表参与调解和旁听见证，促进定分止争。

　　强化建章立制。各基层院按照特邀调解规定，将人大代表调解员列入人民法院特邀调解名册，人大代表调解员定期轮岗开展纠纷调解工作，结合各院实际，制定《法院人大代表工作室实施意见》等工作制度，使人大代表参与调解有章可循，有条不紊。

　　截至目前，呼和浩特市法院已有人大代表调解员36人，今年以来参与化解矛盾纠纷1356件，成功率达58.5%。在“人大代表+法院”民商事多元矛盾纠纷化解机制的示范带动下，全市法院通过委派调解、专职调解等形式调解成功案件1.56万件，平台调解成功率达62.6%，调解员人均化解案件数位居前列，民事一审案件受理数同比下降12.83%，越来越多的矛盾纠纷化于诉前，诉源治理成效初显。

　　强化监督制约。向社会公布本级人大常委会、法院、人大代表调解员联系方式及监督方式，形成“人大代表监督法院、人民群众监督代表”的监督模式，有效促进了法院公正司法和人大代表依法履职。

　　强化财政支持。积极争取地方财政支持，将人大代表从事诉源治理工作履职补贴按照当地财政供养人员日平均工资标准全部列入财政预算，充分调动人大代表参与矛盾化解的工作积极性。

　　呼和浩特市法院从保障人大代表调解员依法履职尽责着眼，将纠纷化解于诉前，为了推动人大代表参与矛盾纠纷化解的实质运作，人大代表调解员许良光以其人大代表身份和丰富且专业的金融法律知识为纠纷双方所信服，充分体现了人大代表的独特优势和作用。在区法院一起涉银行金融借款合同纠纷案件调解中，探索构建了一套行之有效的运行机制。通过他的劝导，银行减免了部分利息，客户一次性还清借款，最大程度发挥创新机制效能，

　　赛罕区法院针对一起抖音代运营合同纠纷案件，邀请人大代表调解员、公证员巴亚尔参与调解，调解中巴亚尔从公证的角度对合同履行过程中出现的问题进行了客观、理性的分析，并提供了专业的意见，最终促成双方当事人就服务费支付事宜达成了一致意见。

　　为了深入推进多元解纷机制建设，推动更多矛盾纠纷止于诉前，自2014年土默特左旗法院率先设立“人大代表监督岗”，试点人大代表进驻法院开展监督参与诉前调解工作以来，全市各基层法院陆续就邀请人大代表参与诉前调解进行了多方面的有益探索和实践，在此过程中人大代表群众基础好、社会威望高、熟知社情民意、熟悉政策法律等优势得到了充分展现，仅土默特左旗法院近五年来人大代表年均调解成功案件近800件，约占其年均调解成功案件总数的81%，“人大代表+法院”多元解纷青城模式雏形初现。

　　今年以来，为了及时总结推广已有经验，不断将此项工作引向深入万博(Manbetx)综合体育(官方)下载最新IOS/安卓版/手机版APP下载/max网页版，有力推进诉源治理，服务基层社会治理，呼和浩特市中院积极争取市人大常委会支持，联合成立了首府诉源治理人大代表工作室，并与市人大常委会办公室联合发布《进一步推进民商事纠纷多元化解机制建设的方案》，方案明确了人大代表参与民商事纠纷多元化解机制的指导思想、基本原则、工作目标、工作内容、工作要求，进一步推动了“人大代表+法院”矛盾纠纷解决机制的制度化、规范化，促进了这一矛盾纠纷多元化解创新模式的成熟完善。

　　下面就将他们的发言分别摘登，为法院主动融入诉源治理格局，推动、指导和保障矛盾纠纷源头化解，提供借鉴和参考。